2025年6月，国家市场监督管理总局发布第82号令，宣布《个体工商户登记管理规定》将于7月15日正式施行。这一政策文件是对2011年《个体工商户条例》的全面升级，也是自2022年《促进个体工商户发展条例》出台后，针对个体经济领域最重要的制度性革新。本文小编将从政策原文对比、合规经营指南维度，为个体工商户经营者提供专业解读。
一、政策原文对比：九大核心变化全解析
变化1：登记权限下放，乡镇街道可办照
原条例：个体工商户登记由县级以上市场监管部门办理。
新规：明确“县级政府可委托乡镇政府、街道办事处办理个体工商户登记”，打通“最后一公里”。（政策原文：第十条）
变化2：名称登记改革，禁用“集团”“连锁”字样
原条例：名称登记规则散见于地方性法规。
新规：全国统一名称登记规范，明确“个体工商户名称不得使用‘集团’‘连锁’等字样”，防范名称滥用风险。（政策原文：第十四条）
变化3：经营范围动态管理，支持新兴业态
原条例：经营范围需预先核准，调整需变更登记。
新规：推行“经营范围自主申报+负面清单”制度，允许从事“网络直播”“自媒体运营”等新兴业态。（政策原文：第十八条）
变化4：住所登记创新
原条例：住所登记需提供房产证明，限制共享办公。
新规：明确了个体工商户登记管辖范围，个体工商户应当向其经营场所所在地登记机关申请设立登记；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，应当向经营者住所所在地的登记机关申请设立登记。
变化5：简易注销程序，公示期缩短至20日
原条例：注销需公告45日，流程繁琐。
新规：实行“简易注销+承诺制”，公示期缩短至20日，无债权债务可免于清算。（政策原文：第三十五条）
变化6：年报制度优化，逾期补报免予处罚
原条例：逾期年报列入经营异常名录，处以罚款。
新规：首次逾期年报可补报免罚，第二次逾期仅处50元罚款。（政策原文：第四十一条）
变化7：监管模式升级，信用分级分类管理
原条例：监管以“双随机、一公开”为主。
新规：建立“信用风险分级分类监管”体系，对低风险主体“无事不扰”。（政策原文：第四十七条）
变化8：处罚标准明确，首违不罚清单扩容
原条例：处罚条款较原则化，自由裁量空间大。
新规：细化12项“首违不罚”清单，如“未及时变更登记信息”等首次违法可免罚。（政策原文：第五十三条）
变化9： 经营权继承，家族传承有法可依
原条例：未明确个体工商户经营权继承规则，导致实践中常因继承问题引发纠纷。
新规：规定个体工商户经营权可依法继承，继承人需提交材料并承诺承担债权债务。
二、实务建议：个体工商户合规经营指南
1、名称登记三步走：
第一步：自查现有名称是否含“集团”“连锁”等禁用词；
第二步：7月15日前通过“企业名称自主申报系统”查询重名率；
第三步：提交变更申请，保留原字号（如“老张连锁超市”可改为“老张超市”）。
2、经营范围申报技巧：
优先选择“一般项目”中的新兴业态表述；
涉及许可项目的，先取得行业主管部门批复再申报。
3、住所登记风险防控：
集群注册需选择政府公示的备案平台；
保留租赁合同、物业费单据等证明材料备查。
4、信用管理全流程：
每年1月1日至6月30日完成年报；
逾期后30日内补报可免罚；
被列入异常名录后，可通过“国家企业信用信息公示系统”申请修复。
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